1楼：sinbad007发布时间:2012-3-31 1:41:37- [align=center][align=center][font=宋体][size=22pt]对农村闲置土地集约利用的思考[/size][/font][/align][/align][font=仿宋_GB2312][size=16pt]近年来，随着城市化和工业化进程的不断加快，土地供需矛盾日益尖锐，一方面人多地少，耕地锐减，粮食安全会受到严重影响，另一方面在建设中土地使用方式粗放，忽视了土地集约作用。宅基地、闲置地、废弃地等闲置、撂荒。面对日益严峻的土地问题，应控制总量，盘活用活有量的土地走一条集约开发、内部挖掘的好路子，这是新农村建设的一项重要措施，也是实现农村城市化城乡一体的必由之路。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]针对该问题，笔者有一下几点建议：[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]1[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]、进行闲置地的复垦整理和改造[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]对农村大量闲置宅基地进行全面整治，是一项长期而复杂的社会工程，必须与当前正在进行的社会主义新农村建设有机地结合起来，必须充分尊重农民的意愿，科学规划，分步实施。首先应加强村庄布点规划，推进新农村建设工程，逐步调整村庄布局，规划审批后要严格执行；其次要加强宅基地地复垦整理，通过村庄搬迁，撤并的方法把那些规模较小，自然村多，居住分散的村集中到居民点，形成中心村，促进村居住宅向中心村、中心镇集中，减少水、路、电等公共基础设施重复建设对耕地的占用，闲置地复垦还可向上争取的置换折抵建设用地指标和大额的经济补助，无形中壮大了村级集体经济；再次加大新村建设力度，按照所处区位，地势，自然状况进行合理规划，因地制宜，可采取建设农民公寓，自然村撤并等形式，使农民住宅占地过大的状况得到改变。此外，还可积极探索农村宅基地减少与城镇建设用地增加挂钩的政策，提高各地推进农村宅基地整理的积极性，拓展城镇建设用地的空间。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]2[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]、实行宅基地有偿使用[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]在不违背《宪法》、《土管法》的前提下按照每户只能有一处标准住宅的原则，对法定享用面积实行划拨土地使用权形式解决其用地，对村民确因生产、生活需要要求增加宅基地的实行“有偿使用，按宅收费，以级论价，多占多交”的方式解决，再以补偿金的形式返还给农户。让少占的人得利，多占的人吃亏，利用经济手段进行调节，以遏制农村宅基地不断扩大的趋势。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]3[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16pt]、积极推行土地置换政策[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16pt]为了提高土地使用效率，实现资源的最大经济效益和社会效率，在符合村庄建设详细规划的前提下，应对那些位置分散的闲置地和低利用地（如边角地、拆花地）进行土地置换、盘活利用，通过“易主”、“易用”把这些土地归并整合到一起，使得位置趋于集中、面积更具规模、地块更加归整，以便于充分利用。[/size][/font]