1楼：FM发布时间:2009-3-27 18:31:48- 机构改革是为了更便民更高效
■市经委、市信产局合并组建市经济和信息化委员会
■市人事局、市劳动和社会保障局合并组建市人力资源和社会保障局
■市外办、市侨务办公室合并组建市外事侨务办公室
■机构改革后，公务员编制原则上只减不增
在市三届人大常委会第九次会议上
国家大部制改革在我市得到落实。昨日，市政府关于政府机构改革向市人大常委会报告称，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《重庆市人民政府机构改革方案》的通知，将市经委和市信产局合并，组建市经济和信息化委员会；将市人事局、市劳动和社会保障局合并，组建市人力资源和社会保障局；将市外办、市侨务办公室合并，组建市外事侨务办公室 。
同时，将市粮食局并入市商委，保留市粮食局的牌子；同时，将市建委更名为市城乡建设委员会，其职能也作部分调整；将市环保局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。
根据我市人事任免相关条例规定，因工作机构撤销、其职务自然终止，不办理免职手续。已撤销的部门“一把手”职务自然终止。据悉，重新组建以及升格部门的负责人将在本次会议上重新表决任免。
大部制·动态
新部门6月底前挂牌
市机构编制办公室综合处有关负责人昨日表示，市经济和信息化委员会，市人力资源和社会保障局以及市外事侨务办公室，这三个新部门的职能、编制以及机构都还在拟定之中，同时，城乡建设委员会以及市环保局的新的职能也尚在拟定之中。该人士表示，三个新的部门将在今年6月底前挂牌。
据悉，此次机构改革，市编办专门成立了8个小组分工负责，除了以上部门外，其他60多个市级部门的职能、编制和机构也都将重新拟定。
区县下半年将启动
市机构编制办公室综合处有关负责人介绍，目前启动的是市级机关的机构改革，区县机构改革将在今年下半年，视经济社会的发展适时启动。
公务员编制不增加
市级机关机构改革必然会牵涉到人员的变动。市机构编制办公室综合处有关负责人介绍，市级机关公务员的编制总体上不增加，原则上只做减法不做加法。
大部制·影响
公众享受更多公平
实行大部制后，公众也会得到实惠，如享受到更多公平。市政府法制办有关人士表示，以工伤认定为例，事业单位职工的工伤认定参照企业的工伤认定，但事业单位职工的工伤认定由人事局认定，企业职工的工伤认定由劳保部门认定，相当于一个认定标准由两个部门来执行，在实际操作过程中，认定上有很大的差别，这种差别就会导致职工觉得不公平。那么现在这两个部门合并后，这个问题就解决了。
节约政府更多资源
实行大部制后，将节约更多的政府资源，政府资源也将得到更充分的运用。市政府法制办有关人士分析，以台湾茂德芯片为例，市经委和市信产局都和它有联系，两个部门合并后，一套人马就可以了，节约了政府的资源。
大部制·个案
环保局升格 执法力度加强
1974年市环保局成立之时，是市政府组成部门；2000年，为了对应国家环保部门调整为市政府直属机构；目前，在全市精简机构的大背景下，再次成为了市政府组成部门。市环保局副局长张智奎昨日表示，这意味着市委市政府更加重视环保，同时市环保局协调各部门的能力也将得到加强。
“一把手”任免方式有变
市环保局由市政府直属机构调整为市政府组成部门，有哪些变化呢？市政府法制办有关人士表示，市政府组成部门也叫市政府职能部门，俗话称“内阁成员”，市环保局调整为市政府组成部门，那么该局“一把手”将由市人大常委会任免，而以前由市政府任免即可，同时，也表示每年市环保局局长需要向市人大常委会述职，接受人大常委会的监督。
环保综合执法力度加大
市环保局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。市环保局副局长张智奎昨日表示，这意味着市委市政府更加重视环保，此举有利于市环保局同各部门之间的统筹协调，有利于加强宏观决策，有利于加强全市环境保护执法工作力度。张智奎表示，调整后市环保局的权力不会发生任何变化，因为法律授权没变。
本组稿件由记者 金蓉 聂飞采写
大部制·解读
大部制更便民更高效
昨日，市社科院专家王秀模在解读这次机构改革时称，大部制更便民、更高效。
人保局:平衡各社会群体利益
人事局与社会和劳动保障局合并成人保局将有利于合理统筹收入分配！昨天，市社科院专家王秀模在接受记者采访时称，两个部门机构合并可减少职能交叉、重复，可降低机构的运行成本和提高办事效率以及建立健全从就业到养老的服务和保障体系。
在我市，现行的机关事业单位人员由人事部门管，企业人员由劳动和社会保障部门管。合并后，有利于统筹机关事业单位人员的收入分配，平衡各社会群体的利益关系，建立健全分配激励机制，最大限度地调动各方面人员的积极性、创造性。
人事部门与劳动和社会保障部门的职责有很强的相关性，区别就在于程序上的差异，“高端劳动力”就业由人事部门主管，其对应的设置是“人才市场”和“人才交流中心”，而“低端劳动力”的就业则由劳动保障部门主管，在“劳动力市场”解决。由于两者的分割给人力资源的管理客观上带来很多障碍。比如户籍，档案、职称、表彰等，由于是不同的管理系统，调动起来就特别麻烦。
两个机构的整合将有利于统筹人力资源管理，合理调配公务员、企业职工、事业单位的人力资源。
改革开放30年来，人们的生活水平不断提高，但生活风险也在增加，比如养老、失业、意外等，过去依靠国家单位保障制可以解决，而在市场经济条件下，只能依靠政府主导的健全完备的社会保障制度来化解。因此，需要把统筹就业和社会保障政策相结合起来，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。记者 童江华 实习生 李东
城乡建委：城乡统筹兼顾
外事侨办：扩大对外开放
经信委：打造第一支柱产业
市建委将更名为城乡建设委员会。市政府法制办有关人士介绍，市建委曾叫过城乡建设委员会，后来把城乡二字取掉了。如今加上城乡二字，应是城乡统筹发展的需要。记者 金蓉 聂飞
外事侨办：扩大对外开放
“侨务资源和外办资源进行合作，不但提高了效率，整合了力量，还能为重庆经济建设做更大贡献，”市外办主任郝明昨日接受采访时表示，以前侨务工作主要针对在国外的华人华侨，而外事工作则面对外国政府和外国人，双方虽然拥有不同渠道和资源，但总的来说都是围绕对外开放做工作。他表示，两部门合并后，可以做更多有助于重庆发展的事。记者 梁鹏
经信委：打造第一支柱产业
“市经委与信产局合并是意料之中的。”昨天，市社科院专家王秀模在接受记者采访时说，这两个部门组建新的经济和信息化委员会，将推动信息产业发展成我市第一支柱产业。
记者 童江华 实习生 冯南希