1楼：先锋在线发布时间:2009-1-24 11:49:13- 根据江津区委、江津区政府《印发〈关于开展依法行政文明执法树立形象专项教育培训工作的实施方案〉的通知要求，江津区畜牧兽医局经历了宣传教育、学习培训、讨论整改、建章立制阶段，取得良好效果。 一、成立机构，加强领导
区畜牧兽医局高度重视此次专项教育培训工作，成立了以局长范开庆同志为组长的区畜牧系统“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作领导小组，由副局长刘文胜为副组长，局属各科室所负责人为成员。由局办公室主任钟扬万同志担任办公室主任，负责专项教育培训工作的组织领导、协调指导和督促检查工作。各站高度重视，成立了相应的领导机构和工作班子，建立起领导和工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确对行政执法工作、队伍建设的政治责任、法律责任和工作责任，明确行政执法人员的岗位职责。确保“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作取得实际效果，达到预期目的。
二、制定方案，部署落实
（一）使全区畜牧系统干部职工普遍接受一次深刻的法律、纪律和职业道德教育，努力提高执法队伍素质，切实转变工作作风，全面规范执法行为，始终自觉坚持依法行政。
（二）在全区畜牧系统依法行政执法队伍中进一步树立人本执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法等五个方面的现代执法理念，进一步树立为民执法、秉公执法、规范执法、文明执法、廉洁执法等五个方面的良好形象。
（三）全区畜牧系统行政执法队伍切实做到“五坚持、五严禁”：坚持持证执法，严禁无证上岗和乱管滥罚；坚持公正执法，严禁以权谋私和徇私枉法；坚持规范执法，严禁滥用职权和违反程序；坚持文明执法，严禁粗暴野蛮和辱骂殴打；坚持廉洁执法，严禁吃拿卡要和索贿受贿。
（四）实现全区畜牧执法队伍素质和水平有新的提高，行政执法体制机制改革有新的推进，全面规范执法行为有新的进展，行政执法队伍规范化建设有新的突破，完善行政执法责任制度有新的成效，执法监督工作有新的加强，为建立健全行政执法长效机制打下坚实基础。
三、学习培训、努力提高
培训范围包括具有行政执法职能畜牧科、医政药政管理科、区动物卫生监督所及派出机构行政执法人员共320名。培训内容主要包括社会主义法治理念、行政执法基本知识和基本规范、执法人员职业道德和遵纪守法等内容，必学内容为《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、市委三届三次全会精神、区委十二届四次全委会精神、《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》（渝府令191号）、《重庆市行政执法基本规范（试行）》（渝府令218号）。培训方式采取集中学习、自学相结合、会议传达方式。局机关结合召开站科长会议、职工大会形式集中学习。10月21日起分两批对全区300余动物检疫执法人员每期集中学习三天，人手一本《检疫员手册》及《动物防疫法》等法规。
四、讨论整改、树立形象
针对兽医管理体制的改变，过去自收自支的基层兽医站现在进入财政供养序列，职工思想和行为发生了巨大变化。过去传统兽医观念、服务对象、任务及理念需要更新，从服务性向公益性转变。因此，要牢固树立“执法为民”思想。在广大职工中积极开展“依法行政、文明执法、树立形象”专题讨论，采取征求群众的意见，认真查找是否存在以下问题：
（一）宗旨意识淡薄，特权思想严重，伤害群众感情，侵害群众利益等问题。
（二）执法责任心不强，对违法行为视而不见、不查不纠，作风涣散，工作消极，玩忽职守，不作为或作为不力等问题。
（三）执法不公，不严、不廉，粗暴执法等问题。
（四）执法工作中存在的以罚代管、以罚代处，违规收缴款，坐支罚款等问题。
（五）执法权力和利益挂钩，下达或者变相下达罚没指标，将行政事业性收费和罚没收入与执法部门、单位的工作经费和执法人员的福利待遇挂钩等问题。
经过讨论和查找，基层队伍中执法责任心不强、不作为或作为不力现象存在，个别执法人员综合素质有待提高。没发现乱作为、乱罚款事件，也没有下达罚款指标、粗暴执法等现象。结合国家农业部动物卫生监督执法年活动，加强了执法队伍检查监督，对岗位职责履行及各项制度执行情况实行年终考核制度。
五、建章立制、规范执法
一是规范建设动物检疫申报点。区畜牧兽医局按照重庆市要求逐步统一外观设计，树立规范形象；26个检疫申报点区统一制作“重庆市动物检疫申报点工作职责”、“ 重庆市动物检疫申报点文明工作守则”、“重庆市动物检疫申报点检疫工作流程”、“重庆市动物检疫申报点动物检疫申报制度”、“重庆市动物检疫申报点病害动物无害化处理制度”、“重庆市动物检疫申报点消毒制度”、“重庆市动物检疫收费依据和标准公示栏”、“检疫人员照片、姓名、执法证件公示栏”， 向社会公开，接受社会各界监督。按照“基层畜牧兽医站设施设备建设项目”统一配置仪器设备，提高行政执法能力，树立规范执法形象。
二是规范养殖场动物防疫条件审核、兽药经营许可证、种畜禽生产许可证、饲料经营许可证发放和管理。对符合条件的申请及时办理，不符合的申请说明理由。将并集中到行政服务大厅电子政务审批监察系统统一办理。对违法行为进行查处，实行行政错案责任追究制度，做到执法必严、违法必究。树立执权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究观念，为维护社会秩序、稳定做出贡献。