1楼：金江津发布时间:2008-12-23 11:22:19- 重庆市江津区人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见
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各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、区管事业单位、在津上级管理单位及中渝企事业单位：
房地产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长，带动力强，对促进投资增长、推动居民消费结构升级、增加就业、维护稳定发展具有十分重要的作用。为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长和房地产市场健康发展的决策部署，进一步完善房地产市场调控政策，合理引导住房消费与住房开发建设，促进我区房地产市场平稳健康发展，结合我区实际，提出如下意见。
一、调整住房消费政策，增强房地产市场活力
（一）放宽住房转让环节营业税征收政策。将现行个人购买普通商品住房（建筑面积在144平方米及以下的商品住房）超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通商品住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
将现行个人购买非普通商品住房超过5年（含5年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年（含2年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通商品住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。
（二）放宽住房公积金贷款政策。职工购买普通商品住房、经济适用住房和二手住房申请住房公积金贷款的，最低首付款比例由30%调整为20%。职工首套贷款购买住房，人均住房面积未达到30平方米的，可按相应额度申请第二套住房公积金贷款。简化住房公积金贷款审批程序，缩短公积金贷款的投放时间。鼓励全国范围内住房公积金缴存人员在我区办理异地住房公积金贷款手续。鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住住房。
（三）实行购买商品房契税、印花税补贴。个人购买几江主城区内普通商品住房的，契税、印花税江津留成部分全额补贴。
（四）实行二手住房交易税收补贴。个人之间买卖二手普通住房的，买卖双方缴纳的税收江津留成部分全额补贴。
（五）鼓励个人购买二套住房。对已贷款购买一套住房但人均住房面积低于30平方米，再申请购买第二套普通商品住房的居民，实行首次贷款购买普通商品住房的优惠政策。
（六）扩大购买第二套住房优惠对象。购买第二套住房的家庭中有年满18周岁以上子女的，可比照首套住房贷款政策执行。
（七）暂停征收房产登记等相关收费。对购买几江主城范围内普通商品房（含住宅和非住宅）和二手房（含住宅和非住宅）的，暂停征收其房屋登记费、交易手续费、权属调查费。
（八）鼓励农民购房进城入户。农村居民购买几江主城范围内的商品住房和二手住房，可凭房地产权证或购房合同、本人申请，农转非迁入几江主城入户。
二、优化投资发展环境，促进房地产业健康发展
（一）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。
（二）放宽建设项目开、竣工期限。对已公开出让的经营性用地，房地产开发企业按期动工确有困难的，由企业提出书面申请，经批准后可增加不超过一年的开、竣工时间。
（三）缓缴房屋物业维修基金和人防建设费。商品住房房屋物业维修基金和人防建设费延至办理房屋初始登记时收取。
（四）调整规费征收政策。对东部新城房地产开发项目征收的130元/平方米的城市建设配套费，在缴清20元/平方米的教育附加费并承诺限期完清配套费后可予以发放施工许可证，110元/平方米配套费缴纳后，按程序审批及全额安排返还，用于东部新城的基础设施建设。对房地产开发和交易环节的规费进一步清理，没有政策规定的坚决取消。
（五）加快东部新城公共设施建设。大力支持东部新城农贸市场、商贸网点建设，对入驻东部新城的商业企业实行费税江津留成部分全额补贴。合理规划公交线路，将105路公交车线路延伸到元帅广场。在2009年内基本完成东部新城基础设施建设，努力创造良好的生活环境，积极引导市民入住，推进东部新城发展。
（六）加大金融支持力度。将区内银行业支持房地产业发展列入金融业支持江津经济社会发展考核内容，通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，鼓励银行在国家宏观调控政策指导下，支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务，有效促进房地产业建康发展。
（七）拓宽融资渠道。充分发挥诚信担保公司等政府性融资平台的作用，为开发企业贷款提供担保，鼓励企业以注资合伙组建担保公司担保等方式进行融资。
（八）提高服务水平。区级各职能部门要营造良好的发展环境，加强与企业的联系，帮助企业解决生产经营中遇到的困难；要加强服务，提高效率，减少审批环节，缩短审批时限。水、电、气等企业要切实更新服务发展理念，简化办事程序，降低收费标准，营造公平、公正的市场环境。区政府将专题研究房地产开发供电的设计、安装、验收等问题，切实推进放开设计安装市场，改善城市供电设施，营造良好供电环境。
三、完善住房保障体系，缓解中低收入居民住房困难
（一）全面实施保障性住房建设，切实改善城市低收入家庭居住条件。加大廉租住房、经济适用住房等保障性住房的支持力度，加大力度解决低保住房困难家庭的实物配租房，改善中低收入群体的住房困难，对进城有稳定收入的农民工纳入保障性住房供应范围。积极发展农民工公寓、工业园区职工宿舍等公共租赁住房。
（二）多渠道推进廉租住房建设。上级财政廉租住房专项补助资金在满足发放租赁补贴后的剩余部分，住房公积金增值收益用于廉租住房补充资金部分，用于投资收购50平方米以下小户型普通住房（含二手住房）和公房改造或新建廉租房。投资收购要按照公开、公平、公正原则，通过政府采购方式进行。
（三）进一步落实保障性住房建设的优惠政策。对廉租住房、经济适用住房开发和经营的，按国家规定享受营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、个人所得税减免；免征城市建设配套费等各种行政事业性收费及政府性基金。对廉租住房和经济适用住房建设项目，优先提供信贷支持。凡列入年度建设计划、土地供应计划的廉租住房和经济适用住房项目，国土部门优先保证土地供应。
（四）加大政府购买力度。各工业园和征地拆迁部门，在价格合理的基础上，按照公开、公平、公正的原则，通过政府采购的方式，购买中低价位的商品住房，以增加拆迁安置房房源。
（五）鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节约拆迁安置房建设用地，鼓励货币安置人到城镇购房。
四、加强社会宣传引导，营造良好社会氛围
（一）加强舆论宣传引导。建立健全房地产市场信息统计分析制度，完善市场监测分析机制，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。坚持正确的舆论导向，加强对我区城市规划、建设、发展及房地产发展前景的宣传，客观报道房地产市场形势，客观引导房地产投资和消费，坚定消费者、企业对宏观经济和房地产市场的信心，稳定市场预期，避免虚假和不实报道，为我区房地产业的发展营造良好的舆论氛围。
（二）充分发挥行业协会作用。积极引导企业优化房地产市场供应结构，帮助企业提高竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。
（三）加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处开发企业虚假广告等行为。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为将予以严肃处理。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。
本意见从发文之日起实施，执行至2009年12月31日。
二○○八年十二月二十二日