1楼：hjwxy发布时间:2008-3-31 12:14:01- 2007年1月底，震惊全国的安徽省阜阳市中级人民法院（以下简称“阜阳中院”）腐败窝案相继作出一审判决，阜阳中院先后三任院长尚军、刘家义、张自民被判入狱。记者日前赴阜阳调查获悉，尽管腐败窝案判决已经一年有余，但一些行贿者却毫发无损，仍然戴着买来的“乌纱帽”。
何涛就是其中一名行贿者，他曾连续向刘家义、张自民两任法院院长行贿15次。然而，腐败窝案判决半月后，在2007年2月召开的界首市第十四届人民代表大会第一次会议换届选举中，何涛却得以连任界首市人民法院院长。
2007年1月29日，安徽省滁州市中级人民法院（以下简称“滁州中院”）对刘家义一案作出一审判决，认定刘家义犯受贿罪。
在这份编号为（2006）滁刑初字第28号《刑事判决书》的第8页上，法院审理查明的犯罪事实第9项中，何涛行贿的事实赫然在目。
判决书称：时任阜阳中院助理审判员的何涛，为其职务晋升一事，于1998年春节前夕、中秋节前以及1999年春节前夕，先后三次到被告人刘家义家中，各送给刘人民币2000元。后经刘家义同意提名，1999年8月，何涛被任命为阜阳中院审判员、经济审判二庭副庭长。何涛为表示感谢和日后继续得到关照，于1999年至2003年的中秋节前，以及2000年至2003年的春节前夕先后9次到刘家义家中，送给刘人民币2000元、5000元不等；2000年3月，到刘家义家中，送给刘人民币2000元。后经刘家义推荐，2003年3月，何涛被任命为界首市人民法院院长。何涛为了表示感谢，于2004年春节前夕，到刘家义家中，送给刘人民币3000元。被告人刘家义14次共收受何涛人民币3．2万元。
同时，在2007年1月底，由安徽省六安市中级人民法院对刘家义的继任者张自民的审理判决中，何涛行贿的事实再一次出现。
法院查明：2002年年底，时任阜阳中院经济审判二庭副庭长的何涛，得知阜阳市委组织部来阜阳中院考察干部，到张自民家请张帮忙，临走时送给张2000元。张收下，后经张自民推荐，何涛被选为界首市人民法院院长。
何涛行贿的事实已经被当作反腐教育的反面教材，在安徽省政法委编撰的《社会主义法制理念教育》一书中，第89页详细载明何涛给张自民送钱的经过。
据了解，该书在安徽省范围内内部发行，作为腐败重灾区，阜阳各级干部均认真学习了这本书。
然而，令人惊奇的是，在两案判决内容公开报道的半个月后，在界首市换届选举中，何涛再次连任界首市人民法院院长。
2007年2月14日，在界首市第十四届人民代表大会第一次会议上，何涛代表法院向大会作报告。
次日，该报告被界首市人大审议通过。
2007年2月17日，界首市人代会进入换届选举议程，何涛得以连任。
记者了解到，在刘家义、张自民案件中，行贿多次并得以连任法院院长的并不止何涛一人。
在刘家义判决书中，李松涛的行贿事实紧随何涛之后，位列第10项，两人行贿数额、时间、次数几乎相同。
法院审理查明：时任阜阳市中级人民法院助理审判员的李松涛，为其职务晋升一事，于1998年春节前夕、中秋节前以及1999年春节前夕，先后三次到被告人刘家义家中，分别送给刘人民币2000元、1000元不等。后经刘家义同意提名，1999年7月,李松涛被任命为阜阳市中级人民法院审判员、刑事审判一庭副庭长。李松涛为表示感谢和日后得到关照，于1999年至2003年的中秋节前，以及2000年至2004年的春节前夕先后十次到刘家义家中，送给刘人民币1000元、2000元不等；2000年3月,李到刘家义家中，送给刘人民币2000元。后得到刘家义推荐。2002年下半年,李到刘家义家中送给刘1000元。被告人刘家义15次共收受李松涛人民币2．3万元。2004年下半年，被告人刘家义退还给李松涛人民币1万元。
同样在《社会主义法制理念教育》一书中，第89页，张自民案件中李松涛又一次紧随何涛之后，张自民收受李松涛贿赂3万元。2004年年底，时任阜阳中院刑一庭副庭长的李松涛到张自民家向张提出想到县、区法院当院长，张答应帮忙。李离开时送给2万元现金，张收下。2005年春节前，李又到张办公室送给张现金1万元，张收下。2月25日，张自民主持阜阳中院党组会议，研究提名李松涛任副县级职务并上报，3月5日，李松涛被提名为颍上县人民法院院长候选人。
同样在换届选举期间，2007年3月22日,颍上县第十五届人民代表大会第一次会议选举李松涛为颍上县人民法院院长。
行贿15次居然能够连任法院院长，行贿者是如何得以连任的呢？
《中国青年报》记者 李润文
日前，记者来到了安徽省界首市人大常委会，人大办公室一位负责人接待了记者，得知记者来意后，对方出言谨慎。
“我不知道这件事，没听说过。”
据知情人透露，早在2007年2月换届时，许多群众举报何涛的材料被送到了界首市人大常委会几位主任的办公室，但没有得到任何答复。
这位负责人表示，人代会期间，他们既没有接到上级的相关指示，也没有接到群众的举报材料。
他说，当天阜阳市人大常委会领导到界首调研，领导们都陪同下去调研了，下午才有空。
在记者的一再要求下，对方答应帮助联系相关负责人采访。
当天下午，界首市人大常委会相关负责人通过市委宣传部工作人员转告记者，任命何涛是由阜阳市中级人民法院提名的，界首市人大只是走了一个任命程序，他们并没有决定权。
大多数涉案官员仍居原位
阜阳市纪委办公室一位副主任告诉记者，领导们都下去调研了，没时间接受采访。
“受牵连干部数量大，阜阳市委非常慎重。”这位副主任说，在这个问题上，阜阳市委进行了反复磋商研究，还专门派工作组到黑龙江绥化对马德腐败案进行了考察，并就此问题多次向省里汇报，最后确定了方案，在去年，给受牵连的干部们下了结论。
据知情人透露，自肖作新开始，到王怀忠、尚军、刘家义、张自民案件，受牵连的干部达八九百人。其中，副处级以上干部200多人，其余也都是副科以上干部。这些干部，有少量人受贿，大多数是行贿买官办事者。
这一数字得到了阜阳市纪委的证实。
尽管卖官者都已经被法办，但这些买官的干部如何处理却一直拖而不决。
这位副主任说，去年，市里最后决定，给这些干部下结论，给他们一颗定心丸。不能让他们整天惶惶不可终日，影响工作。
他说，后来市里决定，副处级以上干部由市纪委下结论，副处以下，由县(区)纪委负责下结论。
有知情人透露，对众多的问题干部来说这个结论不啻为一大喜讯，他们的思想包袱没了，再也不怕别人告状了，更重要的是，他们买来的乌纱帽在这次结论之后，真正的合法了，他们中的一些人甚至得到了升迁。
阜阳市纪委证实，除了少数年龄大的退居二线，或者有严重问题被撤职查处，问题干部们大多数都还在原来的位子上。
“如果大换血，将导致一些部门瘫痪，要正确把握度，毕竟培养一个干部也不容易，要给他们一个自新的机会。”这位负责人说。
10年的焦急等待
等了10年，却等来了一个轻描淡写的处理决定，对阜阳的大多数干部来说，这个决定让他们的希望再次破灭。
“买的官帽子不但没掉，反倒被正式任命了。”一位官员说，这让更多清白的官员很伤心。
10年，是阜阳的干部们经常提及的一个年限。10年里究竟发生了什么事呢？
记者了解到，自1997年开始，阜阳市决定人事冻结，具体做法是封存各单位人事章，如确需进人，需市委、市政府、编办、财政、人事和用人单位等6部门同时盖章方可。
这项政策的一个背景是，阜阳市行政干部严重超编。
据官方数字显示，1999年年底，阜阳市直机关超编近5成，事业单位超编近3成。安徽全省行政干部超编2.8万人，其中阜阳1.4万人。王怀忠任阜阳市委书记期间，阜阳市委市政府正副秘书长最多时配23人。
阜阳市一位官员在文章中披露的数据是，全市30多个百姓养活一个官员，财政供养人口接近20万，仅工资全额发放一年就超过20亿元。
肖作新、王怀忠案发后，人事冻结持续。为了便于调查，除领导岗位外，该市干部的调动和提拔也一度封冻。
随着肖作新、王怀忠、尚军、刘家义、张自民等一系列腐败案告破，一大批实权部门的负责人被查实有行贿行为。
尽管一个个腐败案均已结案，有的甚至结案已经6年，但牵连在内的官员们却一直没有一个定论，到底该如何处置？
阜阳市委一名干部说，那几年，这些涉案官员像热锅上的蚂蚁，急得团团转。头上悬着的反腐利剑不知何时斩下。不知道第二天还能不能在自己的位子上了，或许也会被叫到某个地方去谈话，情绪不好，工作没有积极性，得过且过，有些人甚至破罐子破摔，放任自流。
看到贪官们一个个倒下去，行贿者一个个暴露出来，一些清白的干部心中窃喜：或许机会就要来临了。
涉案者着急，清白的干部也着急，什么时候才能有个说法呢？不论是私下里还是在公开场合，更多的人都在极力声讨，要求追究涉案人员的责任。
2005年5月10日，阜阳市领导邀请已退休的副厅级以上干部参观高速公路建设。有人提出，阜阳市委应该尽快拿出处理意见。相关负责人表示，已经派人去考察慕马案的处理情况，处理意见很快就会出来。
同年，在市委全体会议上，市委领导再次表示，对这些“问题干部”，一定会有个说法。
一年后，在阜阳市党代会前夕向离退休厅级以上干部征求意见时，首先发言的一位正厅级退休干部就涉案者未受处理提出质疑。一位市领导答复：等王昭耀、尚军案件结案后，一并处理。
一位官员称，对涉案人员处理的难度甚至超过了腐败案件本身，腐败窝案越来越多。涉案者越来越多，积压的问题也越积越多，阜阳干部队伍深陷泥潭，难以自拔，全部处理吧，牵扯面太广，伤筋动骨；不处理，民怨很大，干部工作积极性受到严重影响。新一届领导班子也不愿再趟浑水，希望能在危难之中平稳过渡。
“他们可不希望大刀阔斧的处理后引火烧身，这样势必会引发许多人上访，造成新一轮卖官的嫌疑。”
与之对应的是，阜阳领导在经济发展上，尽量填平王怀忠在任时虚假数字，城市建设方面，在原来城市轮廓上精工细作。
直到2007年，阜阳市纪委才给这些涉案者下了结论。
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