标题:[转帖]延迟退休将冲击年轻人就业

1楼：江津集邮家发布时间:2013-11-25 20:16:09

尽管发达国家与我国社会养老负担曲线各不相同，但在未30年间无一例外都呈上升趋势。这给各国增加了巨大的财政压力，金融危机后美国、欧盟相继爆发的主权债务危机，日本尽管由于持债主体为本国民众，短时无债务危机之忧，但其高额的债务始终像达摩克利斯之剑一样悬在头顶，有可能随时爆发。
   我国在2008年“四万亿”逆周期调控后，地方债务风险也存在隐忧。由此可见，未来十年内，各国政府在债务约束下，难以弥补巨大的养老金的缺口。发达国家已通过延迟退休年龄缓解养老压力。目前，我国囿于各种因素尚未延长工作年限，但改革迫在眉睫。
  1950年-1973年是中国人口出生的高峰期，这个时间段出生的人将在今后20年内相继步入老龄期，如果实行延迟退休必将出现本该退休的老年人挤占年轻人的工作岗位，加剧年轻人的就业压力，推高失业率。
   中国作为世界第一人口大国，自然面临较大的就业压力。目前中国宏观就业形势面临经济放缓、就业总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力。
   统计显示，目前每年离退休人员在600万至700万人，随着50后、60后生育高峰期的人口相继进入退休年龄，每年的离退休人数还将增加。在这样的情况下，延迟退休年龄必然使得每年将有超过700万的年轻就业人员面临就业困难。
   由于中国从上世纪70年代开始实施计划生育，目前在15—59岁劳动年龄人口中40岁以上人口的比重要远大于40岁以下的中青年。此前大多数专家和机构估算中国的人口红利拐点将会在2015年出现，没想到人口红利拐点2012年就已经出现，这比预期提前了3年。这意味着新生力量增长不足。
   人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前也曾表示，每年离退休人员在600万至700万人。“断崖”式的大幅度延迟退休年龄政策必然使得600万至700万适龄就业人员面临失业。根据人社部2011和2012年的数据，中国新增就业人口分别为1221万人和1266万人。“断崖”式的延迟退休每年将吃掉至少五成的新增就业岗位。
   事实上，不仅中国面临延迟退休所带来的就业冲击，全球都在为退休制度与年轻人就业之间的矛盾所困扰。根据国际劳工组织的测算，目前全世界25岁以下年轻人失业人数在7500万左右，发达国家占比约12%。自2008年金融危机以来，欧洲25岁以下年轻人的失业率一直维持在20%以上的水平。
   以法国为例，在前总统萨科齐上任以来，政府就一直努力推动“退休制度改革”法案，法案中将退休年龄延长至62周岁，与另一项“养老金改革”法案一起，成为了法国爆发大规模罢工的导火索，也为萨科齐的大选失败埋下了伏笔。此外，日本也同样存在老年人对年轻人工作机会的挤占，导致经济活力持续下降。(腾讯财经观察2013年11月25日第992期)

2楼：菲菲飞发布时间:2013-11-26 4:14:21

延迟退休为什么行不通？
   
  2013/11/25 每日经济新闻
   
  延迟退休可以缓解养老保障支出黑洞，是经济理性人的做法。但延迟养老几乎遭遇一面倒的反对，是因为人们把保障的不公平投射到养老体制上，目前的任何举措都会被认为是对企业员工的新的掠夺。
   
  关于延迟退休，关于养老，目前的逻辑矛盾之处必须进行清理。
   
  一方面说养老金不足，要延迟退休增加劳动人口;另一方面说延迟退休，将恶化就业形势。一方面说中国老龄化可怕需要增加人口，另一方面说中国劳动人口庞大，需要腾出位置来接纳新增人口。
   
  上述说法显然是矛盾的，如果一个国家劳动生产率不高，个体劳动者产出下降，达到相同的财富就需要更多的劳动人口。延迟退休表面上是减少养老支出，实际上是增加劳动力，在劳动年龄段内的人口更多。只有提高劳动效率，才能解决根本问题。我国不缺劳动力，通胀上升不是劳动力短缺的理由，本质是效率不高。按照中国社科院唐钧先生的数据，中国现在的劳动生产率非常低，只有美国的1/11，日本的1/12。当效率不高的经济体追求公平的一视同仁的养老保障，必然滋生各种错谬百出的理论。
   
  事实是，我国经济转型所需要的劳动力奇缺，而大量通过统一通道培训出来的机器或者农村出来的低端劳动力并不短缺。导致的结果是，公务员考试热度不退，2014年有152万人参加“国考”，角逐11729个国家公务员职位，大约为130人抢一个职位。产能过剩与低端劳动力并存，中国产业升级缺乏劳动力的根本支撑，有创新意识自主创业的人士少之又少。
   
  延迟退休当然会增加就业困难，到底是延迟退休还是减少养老金发放，需要在社会效应、经济效应等方面通盘考虑。
   
  笔者曾经支持延迟退休，但目前倾向于先解决双轨制，而后退休年限与养老金数量挂钩，由个人自主选择。
   
  延迟退休遭遇民意抵触，去年7月10号，全国老龄办召开新闻发布会，公布了《2011年度中国老龄事业发展统计公报》，以及2010年中国城乡老年人追踪调查基本数据。全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，从调查数据来看，90%以上的人都反对延迟退休。媒体的小样本调查显示，情况大同小异，支持延退的多数为公务员。原因是延迟退休增强了退休双轨制下的不公平感，而我国劳动强度较大，无论是一些政府公务员还是企业员工，五加二、白加黑是工作常态，折旧比较快，在低龄老人期退休是对高强度工作的补偿。
   
  延迟退休对就业有一定程度的冲击。8月4日，一份由中华全国总工会、国家人社部、武汉大学等部门和高校联合完成的《中国社会保障改革与发展报告2012》发布。报告主要负责人、武汉大学社会保障研究中心主任邓大松教授称，全球大约有165个国家对退休年龄做了具体规定，大多数发达国家的退休年龄定在65岁左右。中国解决就业问题让人头痛，每年新增就业岗位徘徊在1000万个左右，大约30%的岗位来自退休人员的更替。中国目前有7亿多劳动力，劳动力绝对数和可能的经济状况相比，劳动力数量不缺，这一状况在2020年以前不会发生根本改变。
   
  目前农村实行土改，农村还有大量人口需要获得就业岗位。中国还有多少低端制造业、多少资源可以容纳庞大的劳动力？
   
  公务员延迟退休是可行的办法。根据狭义口径，我国政府机构的公务员在500万人左右，加上党政、社会团体，共有1053万人，保守估计以10％的退休更替，以平均退休工资3000元计，则一年减少退休金31.59亿元，虽然这部分人在岗仍然需要支付工资，但不需要新招工作人员，也不需要支付几十亿元的养老金。
   
  考虑到不患寡而患不均的文化，考虑到中国经济发展、人口素质的现实，目前的养老只能以低水平广覆盖为主。
   
  具体而言，逐渐取消双轨制，只要双轨制存在，任何围绕养老金的改革都会被视“诛心”为动机不纯，受到强烈抵触。同时，做实个人帐户，鼓励个人缴纳的积极性。
   
  未来的养老应在自愿的基础上决定退休年龄，可以50岁退休，可以70岁退休，但与缴纳的经费、与替代率挂钩，多缴多得，有钱者无意继续工作者可以选择提早退休。至于缺口部分，根据三中全会全文，到2020年，国企红利上缴比例将提至30%，更多用于保障和改善民生。在此之前，央企上缴比例分为五类，最高比例是20%，最低是不上缴。国企红利将可以弥补一部分养老缺口，其他的，按照现实情况增减养老保障水准
   
  厘清激励机制，政府建立公平体制，每个人自主选择，一旦选择，就再也别抱怨，我吃亏了。市场经济，公开透明，每个人都得遵守游戏规则。