1楼：qusr28192289发布时间:2013-10-29 22:11:13- [align=center][size=6]关于津北片区经济社会发展的调查与建议[/size][/align]
[size=5]发布时间：2012年05月03日 来源：江津党建网 [/size]
[size=5] 为进一步贯彻落实科学发展观，实施好全区“十二五”规划和区委《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，促进区域协调发展，我委专门成立课题组对津北片区4镇的经济社会发展情况进行实地调研，在广泛收集资料，调查了解问题，充分听取建议，征求有关部门意见的基础上，形成了本调研报告。报告重点分析了津北片区经济社会发展现状、存在的主要问题及制约因素，提出了加快津北片区发展的对策建议，供各级领导和相关部门决策参考。[/size]
[size=5] 一、现状及优势[/size]
[size=5] 津北片区包括油溪、石门、吴滩和朱杨四个镇，该片区具有相对独特的地理位置，其发展水平及走势对全区的发展有重要影响，但目前发展较为滞后。四个镇的镇域总面积378平方公里，占全区的11.7%；户籍人口15.5万人（2010年底），占12.5%；年末常用耕地面积10193公顷，占16.3%。2011年该片区生产总值25.2亿元，占6.6%；工业总产值17.37亿元，占2.42%；农业增加值8.8亿元，占15.9%；三产增加值8.58亿元，占8.8%。[/size]
[size=5] （一）资源较为丰富。片区内的朱杨、石门、油溪三镇，地处长江黄金水道，长江岸线资源丰富，岸线长44.5公里，占全区长江岸线127公里的35%，有建设深水良港的条件。沿江的石灰石、白泡石、河砂和卵石等建筑材料用的资源较为丰富。片区内的旅游资源有特色，境内的聂帅旧居（重庆市级文物保护单位，重庆市重要的爱国主义教育基地和国防教育基地）、石门大佛（重庆市级重点文物保护单位）、石笋山森林公园（重庆市级风景区）等名声在外，有利用开发的潜力。[/size]
[size=5] （二）特色经济发展有较好的基础。油溪的四维陶瓷、杜拉维特卫浴陶瓷、冀东水泥，吴滩的无公害蔬菜、生猪养殖，朱杨的临港经济、石门的生态观光体验农业的发展亮点纷呈，可圈可点。农业相对发达， 2011年农业增加值占全区的15.9%，农民人均纯收入（除朱杨镇与全区水平相当外）普遍高于全区平均水平，其中油溪、石门、吴滩三镇的农民人均纯收入分别高于全区平均水平的481元、440元和329元，但城镇居民人均可支配收入低于全区平均水平。片区四镇的蔬菜产量117597吨，占17.3%；粮食产量99161吨，占15.3%；生猪出栏14万头，占14.4%。[/size]
[size=5] （三）有一定的区位比较优势。四镇紧邻永川、璧山、泸州，与贵州赤水、习水等地的经济联系也比较紧密，离江津主城和重庆主城区较近，长江黄金水道和成渝铁路直通油溪、石门和朱杨。该片区的港口吞吐能力较强，全区到2020年港口吞吐能力规划为3200万吨，其中：津北片区的朱杨、石门和油溪三镇的港口吞吐能力达460万吨，占全区的14.4%。因此，该片区具有发展港口经济和综合物流的区位优势。[/size]
[size=5] 二、发展中存在的主要问题[/size]
[size=5] （一）交通网络不完善，道路等级低，发展的瓶颈制约较大。目前津北四镇都没有高等级公路，出境线路吴朱路和永津路年久失修，道路路面破损严重，极不适应该片区经济社会发展的需求，与江津及重庆主城的交通网络也需完善和升级，也严重影响津北片区的产业发展以及与邻近乡镇的区域协作。[/size]
[size=5] （二）经济体量小，产业结构不合理，特色产业不突出。2011年津北片区生产总值占全区的比重仅为6.6%，比上年下降0.28个百分点；工业总产值仅占全区的2.42%，比上年有所下降。与其人口（占比为12.5%）、幅员面积（占比为11.7%）的占比不相匹配。除油溪的卫浴陶瓷、冀东水泥，吴滩的无公害蔬菜影响较大外，其他产业特色不突出，农业在经济总量中的占比大（达34.9%），包括商贸、物流在内的三产占比下降（三产增加值占全区的8.8%，比上年下降0.5个百分点），这种以农业经济为主的低层次产业结构制约了该片区综合经济实力的提高。[/size]
[size=5] （三）资源缺乏整合，开发无序，整体竞争力不强。津北片区的自然和人文旅游资源较为丰富，但开发利用不够，突出表现在缺少统一规划和整体打造，难以形成合力，基本处于无序状态，如石门、吴滩和朱杨共有的石笋山风景区，接壤的永川开发较好，江津界内的道路等各项旅游配套设施差，而形成一边热一边冷的尴尬场面。该片区境内的长江岸线资源较为丰富，但其利用程度远远比不上岸线短缺的永川，临港资源优势没有得到很好的利用，除了受交通制约外，缺乏整体策划包装，缺乏统一规划建设，缺乏合力向外推介是其重要原因。[/size]
[size=5] （四）小城镇基础设施落后，欠帐较大，建设缺乏特色。津北片区的城镇面貌整体普遍较为陈旧，有的场镇街面破烂不堪、沿街危旧房较多，安全隐患大，城镇基础设施***弱，城镇功能有待完善，城镇建设的资金投入欠帐较大。有除石门镇外的其他三个镇政府机关办公条件较为简陋，亟需改造。[/size]
[size=5] 三、加快津北片区发展的对策建议[/size]
[size=5] （一）建议区级层面尽快研究出台加快津北片区经济社会发展的意见。从区域经济协调发展的战略高度，重视津北片区的发展，从规划、政策、用地、项目、特色产业、基础设施、小城镇建设等方面给予倾斜政策，出台支持该片区经济和社会发展的具体实施意见。[/size]
[size=5] （二）支持完善片区**通物流网络。从重庆都市区，相邻区县（永川、璧山、泸州）、江津中心城区及相邻镇街三个层面，加快津北片区的交通建设，完善交通网络，提升道路等级，尽快改变津北片区临近交通边缘化的区位弱势，促进区域协调发展。近期加快启动江津至永川、江津至璧山快速干道、朱杨至永川港桥工业园快速干道、德感-油溪-石门-朱杨沿江高等级公路的规划建设，推进渝泸高速公路复线江津段项目。同时，加快实施几江至吴滩公路, 省道S311永津路升级改造一级公路（规划预留临峰山隧道直达吴滩），改造升级油溪至临江公路为二级公路，德感至朱沱公路，省道S208合泸路升级改造一级公路。加快金刚港口物流园区（包括金刚作业区、油溪作业区和油溪火车站）、朱杨溪物流中心（包括朱杨作业区、朱杨溪火车站、朱杨溪汽车货运站）的规划建设。[/size]
[size=5] （三）积极发展特色产业。[/size]
[size=5] ——发展临港物流经济。津北片区要充分发挥长江岸线长、水公铁联运的立体交通优势，借助小南海水电站和永川港桥工业园建设之机，规划建设金刚港、石门港、朱杨港等重要港口和码头，区级相关部门要从产业规划、项目布局、资金投向等方面给予倾斜，加强指导，提供服务，大力招商引资，支持片区各镇发展物流、仓储、商贸、餐饮住宿、配套工业为主的临港经济；与区内其他沿江镇街及永川、璧山相关镇街开展区域合作，共同打造沿江经济带。[/size]
[size=5] ——发展现代特色农业。多渠道筹融资，加大农村基础设施投入力度，改善农村生产生活条件，着力培育有一定基础和特色的蔬菜、优质粮油、生猪、花椒、畜禽养殖等产业，要强化农民专业合作社的作用，发挥其在销售、加工、运输、贮藏以及技术信息等方面的强势和抗市场风险的能力，从而提高农业综合效益。以有一定知名度的吴滩无公害蔬菜、花椒种植技术，石门生态农业观光等为载体，注重规模效益，强化品牌意识，重视无公害农产品、绿色蔬菜和有机蔬菜认证，打造重庆市级绿色蔬菜发展重点镇（吴滩），支持江津（石门）生态农业观光园建设成为重庆市级特色农业观光园，与现代农业园区错位发展。[/size]
[size=5] ——重点支持油溪镇适时发展配套工业。油溪镇可抓住全区实施工业大项目的机遇，利用发展工业的优势和条件，加快启动德感工业园拓展区的建设，围绕建材、卫浴陶瓷等主导产业，提速建设卫浴产业园，打造中国西部最大的卫浴产业集群和配套基地，培育100亿卫浴产业；配合华能集团加快华能江津（油溪）电厂的建设。朱杨可依托永川港桥工业园区适时启动中小企业园区，配套港桥工业园相关产业。[/size]
[size=5] ——发展乡村旅游业。津北片区各镇要按照“引导农村人口进城、促进城市资源下乡”的思路，从各自实际出发，从统筹城乡发展的角度出发，探索乡村旅游、休闲农业新途径。石门、油溪等镇结合小城镇建设和特色产业发展，集中打造统筹城乡改革先行先试区工作。大力发展农村休闲度假经济，利用聂帅旧居、石门大佛、石笋山风景、华龙山温泉、简槽沟水库、石门“采果节”等佛教文化、红色旅游、自然风景和体验式农业，整合旅游资源，建设特色农家院落，发展乡村旅游业，融入全区规划实施的都市休闲与文化体验旅游、古镇游憩与生态体验旅游板块。 [/size]
[size=5] （四）加快建设特色城镇群。要严格遵守和完善各镇域总体规划包括小城镇总体规划和新村规划，努力拓宽场镇建设思路，多渠道筹措建设资金，充分津北片区场镇濒临长江和地处两省（市）三区（县、市）边界的自然和人文优势，在津北片区建成一批有特色的小城镇群。长江边上的朱杨、石门等镇，要高起点规划，高水平建设，加大城镇基础设施投入，完善城镇功能，以港城互动的理念和思路打造一批突出临江、临港特色的优美城镇群。油溪镇可借助重庆三环高速及德感-油溪-石门-朱杨沿江高等级公路的建设，以及德感工业园拓展区的开发，发挥临江优势，打造滨江休闲景观风景线，发展成为以卫浴陶瓷、商贸物流为主导的小城市，成为辐射津北周边的中心小城市。吴滩镇可围绕帅乡文化特色，规划建设成融入红色旅游文化元素，又具有田园风情的特色镇。建议优先支持和解决津北片区中的镇级机关办公条件差的朱杨、吴滩、油溪等镇的镇机关办公楼建设问题，以行政机关的改建聚集城镇人气，创造商机，带动城镇建设与发展。[/size]
[size=5] 来源：发改委[/size]
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