1楼：yjyj2525发布时间:2013-6-7 16:46:04- [hilitecolor=#ffffff]近日，一则名为《实拍：延安城管暴力执法，双脚跳起爆踩男子头部》的视频在网络上被大量转发和评论。城管执法再一次被推上了风口浪尖。[/hilitecolor]
[hilitecolor=#ffffff]就城管暴力“执法”事件，延安市城管局回应称，踩踏商户者均为临时聘用人员。在过去涉及城管暴力执法的事件中，将责任归咎于临时工的现象并不鲜见，普通民众也因此习得了日常政府的问责艺术。[/hilitecolor]
[hilitecolor=#ffffff]近年来，“临时工”屡屡犯禁似乎已经成为了某种常态：野蛮执法是“临时工”干的，粗暴回应媒体是“临时工”回的，错别字是“临时工”写的……近段时间来，遍地开花的“临时工”现象引起了社会的关注。临时工，更多地同权力和身份相关。与正式工相比，临时工无编制、地位低、收入微薄[/hilitecolor][hilitecolor=#ffffff]。平[/hilitecolor][hilitecolor=#ffffff]时，他们是领导眼中好招呼、能吃苦的干将；[/hilitecolor][hilitecolor=#ffffff]出事[/hilitecolor][hilitecolor=#ffffff]后，又成了最理所当然的受过者和挡箭牌。[/hilitecolor]
[hilitecolor=#ffffff]公众认知政府部门的“临时工”多借助于负面新闻。此前有媒体总结道：他们是犯事儿的，也是扛事儿的；他们是干活的，也是顶雷的；他们有时候是真的，有时候是假的；他们是壁虎的尾巴，也是鸵鸟的屁股；他们是炮灰，他们是盾牌……他们有很多不应该存在的理由，但他们同时也是受害者。其实，透过“挡箭牌”现象更深入地看“临时工”，更攸关政府部门的职能转变和机构改革。[/hilitecolor]
[hilitecolor=#ffffff]临时工所反映的政府机关人事困境，就其本质而言是权责不一致所导致的。要解决临时工困境，就必须解决临时工人事制度的合法性问题。[/hilitecolor]
[align=justify][hilitecolor=#ffffff]而政府机构的改革不妨从清理临时工做起。[/hilitecolor]从法理上讲，行政机关是权责统一的，行政权力既不得擅自放弃，也不能任意转让，聘用“临时工”违背了现代行政精神。在现实层面上，招聘“临时工”既容易导致权力寻租和某种灰色交易，也在权力外包过程中导致基层乱象丛生，还会助长相关单位和编制内人员的慵懒作风，更直接加剧了有关部门人员冗多、财政负担过重，或者通过乱罚款、乱摊派、乱收费来供养“临时工”。所以，推进以转变政府职能为核心的机构改革，不妨先从清理政府部门的“临时工”做起。[/align]
[ALIGN=right][COLOR=#000066][本贴已被 作者 于 2013年06月07日 16时52分53秒 编辑过][/COLOR][/ALIGN]
[ALIGN=right][COLOR=#000066][本贴已被 作者 于 2013年06月07日 16时54分00秒 编辑过][/COLOR][/ALIGN]